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如何当好政协委员提好政协提案
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2014-04-18 14:35:37

政协委员是政协工作的主体。如何发挥好政协委员主体作用,促进人民政协事业发展,是全国政协一直以来高度重视和研究推动的一项重要工作。

俞正声主席在全国政协十二届一次会议闭幕会讲话中指出,广大政协委员“要遵守章程、认真履责,坚持真理、勇于直言,拒绝冷漠和懈怠;要善于学习、勤于思考,深入实际、实事求是,力求客观公正,拒绝浮躁和脱离国情的极端主张;要遵纪守法、克己奉公,厉行节约、勤俭办事,拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为”,对新形势下如何当好政协委员提出了明确要求。

多年来,广大政协委员胸怀国家、心系人民,依据政协章程认真履行职责,在参政议政的舞台上书写了动人故事,留下了感人印迹。咀嚼这些故事、分析这些印迹,可以找到“如何当好政协委员”的答案。9月30日,人民政协报刊登了“如何当好政协委员”征文启事,请政协委员们讲一讲履职的故事、说一说当政协委员的心得、谈一谈对如何当好政协委员的思考。我们希冀以征文的方式在政协委员中展开一次“如何当好政协委员”的有益讨论,以使广大政协委员们更进一步认识肩负的责任,了解履职的规律和方法,使社会更真切地了解政协、了解政协委员。

市政协提案法制委从人民政协网刊登的征文中收集整理出10篇各级政协委员就如何当好政协委员、提好政协提案的经验和事迹,供我市政协委员们学习参阅。

    

1、好提案“炼成法”

——天津市政协委员张士敏与她的提案故事

2013年12月18日08:45  来源:人民政协网

无论做过几届政协委员,当回首这一段经历的时候,我们会为自己曾经在国家走向复兴的进程中,在国家政治、经济、社会、文化发生重大变革的伟大时期,以一个政协委员的身份为经济发展、社会和谐作出的贡献而感到自豪与欣慰。

在天津,有这样一位市政协委员:为了写出有针对性的好提案,她利用自己的业余时间,奔走在基层;为了写出高水平的提案,她经常学习党的方针政策,研究相关专业知识,不断提高自己的理论水平和专业修养;为了向落实提案的相关部门表示感谢,她曾在天津市政协全会上深深鞠躬……她就是十一、十二、十三届天津市政协委员张士敏。

提案高产高效:想百姓所想,急百姓所急

在去年天津市政协召开的十二届政协优秀提案表彰会上,张士敏凭借《关于加强我市汽车停车、存车管理的建议》等4件提案,成为个人获奖提案数最多的委员之一。

在担任政协委员的11年间,张士敏的参政领域涉及科技、金融、经济建设和改善民生等多方面,共撰写提案和大会发言百余篇。其中,有数十篇被相关部门采纳,并在全市范围内得到了落实。

看到如此高产高效的提案成果,大家在钦佩之余不禁会产生一丝好奇:她究竟是用怎样的“炼成法”锤炼出了这一篇篇行之有效的提案?

“如果只坐在办公室里是没办法提出有针对性的提案的,那些单靠‘拍脑门’想出来的主意最终只会劳民伤财。要想抓住老百姓的所想所需,就必须跳出自己的生活圈子,真正深入到基层中去,了解老百姓的真实生活情况,想百姓所想,急百姓所急,这样才能将调研做到实处,把提案提到点子上。”这就是张士敏给出的答案。

提案怎么实:要深入到群众中去

“为了能写出有价值、高水平,真正反映社情民意的提案,我必须对提案所涉及的内容充分了解,才会动笔。”作为三届天津市政协委员,张士敏调研的足迹遍布了市区的大街小巷。

为了将真实的社区医疗现状反映在提案中,她曾多次到不同区县的社区医院蹲点,与医患双方交流;为了探访天津公交车在运营过程中存在的问题,她曾放弃自驾,改乘公交车,了解乘客及司机的需求;为了写好关于电动自行车的提案,她不但走访了许多电动自行车厂家和商家,还经常骑行电动自行车上街体验。

近年来,社区工作中出现的问题一直是张士敏提案的重要内容。她提出的有关推进小区集中供热、加强社区医疗服务建设等提案已为不少市民带来了便利。深入社区时,她通常都是采取“突击调研”的形式,调研前并不会要求有关负责人特意安排,为的就是看到最真实的一面。

“大家不要有顾虑,我就是来跟大伙聊聊天,有什么困难、要求或是意见建议大家尽管说,我会尽量帮助大家在提案上反映出来。”记者跟随张士敏在社区调研时看到,曾经身为教师的张士敏在交谈时分外有亲和力,柔和的语气总会使原本稍显拘谨的工作人员很快变得熟络起来。

在今年的调研中,张士敏了解到目前社区工作者待遇、编制问题长期得不到解决,加之社区工作行政化倾向愈发严重,造成社区工作者“多口一人”的工作状态,使得社区流失了很多有经验的人才。

  “如果不和大家这样直接面对面交流的话,真的是了解不到这些情况。”张士敏感叹道。“今年,我会把推进社区工作职业化和社区居委会减负作为提案重点。你们放心,只要问题没能得到有效解决,我会一直在两会上反映,尽到政协委员的职责。”

提案不是提完就完:要注意跟踪回访

对于张士敏而言,完成好一份提案的“工序”不仅包括前期调研、中期撰写,更包括后期跟踪回访。在回访的过程中不仅可以了解到提案的落实情况,更可以发掘出一些新的问题。 

2011年的天津市两会期间,张士敏提交了《关于建立和推广“片医”模式,进一步搞好社区卫生服务的建议》,提出各社区卫生服务中心可将社区划分为若干管区,每个管区设置一个“片医”医护团队,建立和管理管区内所有家庭健康档案,提供一般常见病、多发病和慢性病的初级诊疗服务,缓解居民的看病难问题。该提案受到了相关部门的重视,现在“片医”已在天津市社区中“生根发芽”,为居民们提供医疗服务。

但是在张士敏看来,这件提案并没有结束。在“片医”模式推广后,她每年都会定期走进社区卫生服务站,接受治疗的患者、治病救人的医务人员都是她的回访对象。对于在这一过程中了解到的社区卫生服务站药品尚不齐全、建立家庭健康档案机制有待改进等问题,张士敏进一步展开调研,并将其列入需要完善、修正的提案范畴。

提案线索从哪里来:充分利用多种渠道收集分析

除了走访的形式之外,张士敏还不断拓宽自己关注国计民生的渠道,经常以政协委员的身份,应邀参加市广播电台、电视台的直播节目。

“这些节目为政协委员提供了与民众直接对话、听取民意的机会,为我们写好提案提供了真实的素材。对我来说,参加这些节目的主要目的就是了解大家有些什么困难需要,然后体现在提案中,为大家办点实事。”对于节目中听众提出的热点问题,她总是认真地给予解答并做好详细记录,为自己下一步的调研工作作准备。

在张士敏看来,撰写提案是政协委员义不容辞的责任,承担责任的同时也得到了充分的话语权,作为一名政协委员应倍加珍惜。“无论做过几届政协委员,当回首这一段经历的时候,我们会为自己曾经在国家走向复兴的进程中,以一个政协委员的身份为经济发展、社会和谐作出的贡献而感到自豪与欣慰。”

    

2、一件提案 一份真情

杨金生;李木元

2013年11月25日17:15  来源:人民政协网

政协委员提提案要胸怀全局,站得高、看得远;要加强调查研究并持之以恒;要站在专业知识角度,体现深度和较强的针对性,朝着让百姓、承办单位和本人“三满意”努力。

提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政三大政协职能的重要方式。提案反映社情民意、国计民生,凝聚着委员的真情和智慧。从我当北京市东城区政协委员,到担任全国政协委员,至今已有十几年,总共提交了近百件提案。其中,自2008年担任全国政协委员以来的提案就有50余件,其中不少被采纳。欣喜之余,我也有些感想:作为政协委员应认真学习,实地调查,胸怀大局,提几件有分量的提案,这才对得起这份荣誉和责任。

没有调查就没有发言权

毛泽东在《反对本本主义》一文中就说:“没有调查,没有发言权。”政协委员要建有据之言、献务实之策,必须深入实际,获取第一手材料,这是提出高水平提案的前提和基础。

我是一名中医,虽然一直在中国中医科学院工作,但非常关注民营医院的发展,还担任过北京市东城区社会办医管理协会的副会长,切身体会到与公立医院相比,民营医院发展长期遭受“不公平待遇”。为了了解实际情况,我随致公党中央和全国政协组织的调研组赴广东、福建等地调研。走了一路发现,地方卫生部门很重视调研,事先都准备好了,实地调研或开座谈会时,由于当地卫生部门领导都在场,民营医院负责人一般都是成绩谈得多、感谢的话说得多,反映问题、提意见却不能言无不尽、和盘托出。

为了听到最真实的声音,我在调研中见缝插针,到民营医院的办公室和医务处了解实际情况。后来觉着还不够,回京后我还专门到北京几家民营医院走访。问题就集中在民营与公立的“待遇”不公平上:公立医院由国家出资兴办,而民营医院是投资人自己投钱、贷款买地、盖房、购设备、聘人才,经营除了要缴纳营业税外,还要交所得税;公立医院大型设备可优先购置,医生有一套完备的职称晋升体系,接受继续教育和进修的机会又多,退休后还能拿到比民营医院职工更高的退休金,而这些待遇民营医院无法享受。

获得了第一手材料,在全国两会期间,我提交了《关于促进民营医院与公立医院平等健康发展的建议》提案,提出了民营医院发展面临设置无规划、建设借贷化、运行交税化、收费相同化等难题,并从卫生区域规划、人才流动、设备购置、税收政策等方面提出了改进意见,得到了国务院领导的批示和有关部门的高度重视。

站得高才能看得远

宋代文学家苏辙说过一句话:“居之以强力,发之以果敢,而成之以无私。”政协委员都是各行各业的精英,其言行很可能带有很强的行业特点。但是政协委员提提案,不能只围着个人利益、部门利益和行业利益团团转,要胸怀全局,站得高、看得远,要有前瞻性。

我的提案中有些是关于中医药事业发展和中医针灸保护传承的,这些都是微观的、局部问题。我还关注了一些涉及国计民生的宏观重大问题,如何完善我国医疗保障制度就是其中之一。

经过不断探索和发展,我国已基本建立了覆盖城乡居民的基本医疗保障体制,城镇居民医疗保障制度、城镇职工医疗保障制度不断完善,新农村合作医疗长足发展。但必须看到,现有的医疗保障制度仍存在问题:如现行的医疗保险体系以人群划分,各种医疗保障政策不统一,无法相互衔接;医保报销水平差别较大,缺乏公平性;政出多门,影响管理效率等。

多年来,我一直呼吁加强顶层设计,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,以商业健康保险和其他多种形式医疗保险为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。经过多次调查和深入思考,我在全国政协十一届三次会议上提交了《关于建立“一体两翼”的医疗保障体系,确保人人享有平等的医疗卫生服务》的提案。“一体”就是以国家基本医疗保障制度为主体,“两翼”分别是商业医疗保险体系和社会医疗救助体系。基本医疗保障制度应该讲求公平性和公益性,人人享有,不应有城乡之分、人群之别。这个“基本”不仅指基本药物、基本病种,更多的是基本费用,超出了基本费用,国家不能承担的部分,就要靠商业保险补充。对于“三无”老人、失业者、残疾者以及生活在最低生活保障线以下的贫困者,应该建立社会救助基金,以保障他们能够享受到基本的医疗服务。

早在几年前,我还通过提案建议,将城镇居民医疗保障制度、城镇职工医疗保障制度、新农合统一归人力资源和社会保障部管理,降低管理成本,提高运行效率。同时提高新农合的筹资水平和报销水平。我的这些提案得到了人社部、原卫生部和发改委的高度重视,很多建议都变成了现实。

用专业精神保证提案针对性

提提案不是心血来潮,也不能道听途说或随便在网上搜罗些资料就成文,这是不负责任的表现。你想就某方面问题给相关部门提提案,首先要了解这个部门在这方面做了哪些工作?哪些还没有做?原因是什么?这样就能有的放矢地建言献策。可要做到这一点确实需要专业知识和专业精神。

2002年,我当北京东城区政协委员时,比较关注食品和药品监管工作。由于食品药品安全事件频出,我开始以为是药监局不作为。后来我专程去原东城区药品监督管理分局调研才知道,这个分局刚成立不久,人员明显不足,缺少执法车辆,连属于自己的办公地点都没有,办公室就设在一个旅馆里,工作人员挤在一个狭小的空间里。后来我写了一个《加强东城区药监局执法力度,确保人民群众食品药品安全》的提案,东城区政府非常重视,解决了药监分局办公室的问题,同时扩大编制并给执法人员配备车辆,问题很快得到解决。

还有中医针灸文化遗产保护问题。2010年中医针灸申遗成功,但是针灸文化保护并未得到足够重视,一直缺少保护经费。很多中医专家都在呼吁此事,但并未得到解决。后来我到文化部去了解情况,原来文化部有文件,每年都会针对文化遗产保护下拨很多经费,这些经费是以省为单位下拨的,而恰恰属于中央单位保护的文化遗产没有经费出口。作为中华民族文化遗产的中医针灸就面临这种尴尬境地。为此,我专门向文化部和财政部提提案,两部委同意联合发文,很快就解决了文化遗产保护项目中央单位能够直接按程序申请专项经费的问题。

提案关系民生,切中要害,老百姓满意;意见中肯,切实可行,解决起来顺理成章,承办单位满意;提案圆满落实,自身价值得到体现,提案者本人也满意。委员提提案就应朝着这三个“满意”努力。

推进提案落实要有耐心和恒心

“届届提,年年提,提了也白提!”有些委员在提案没有得到落实时,会缺少信心,甚至产生疑虑,其实大可不必如此。总体来看,只要委员提案涉及民生关切,提得准确,政府基本上都会采纳。比如说,近年来,随着人们健康需求的增加,各种养生保健书籍不断涌现,但内容良莠不齐,很多书籍作者并非医学出身,胡编滥造,而且不是医学专业出版社出版,误导老百姓。为此,我在全国政协十一届三次会议上提交了《关于加强对医学科普图书编辑出版管理》的提案,得到了原国家新闻出版总署的采纳。经过评比审核之后,国家选出了53家出版社作为医学保健书籍的定点出版单位,并规定这类书籍必须由专业的有医学背景的编辑审核校订,这就从源头上保证了这类书籍的质量。

每位委员都希望自己的提案得到落实,但现实是不可能做到。而且有些问题解决起来是比较复杂的,可能需要广泛征求意见和建议,可能需要多部门沟通和协调,有的涉及立法或现行法律法规的修订,需要花大量时间走程序,所以我们对提案落实也要有一个客观认识,一定要持之以恒。

比如中医药立法。中医药是中华民族的瑰宝,亟须通过立法加以保护、传承和发展。我的老师中国工程院院士、国医大师程莘农教授,20多年前在当全国政协委员时就呼吁此事,历经两代人、几届政协,到现在我们依然在提。虽然中医药法仍未出台,但已列入今年全国人大立法重点,这就是进步。

“躬自省而薄责他人,远怨也。”很多提案无法从“纸上”落到“地上”,除了承办方重答复、轻落实,在提案办理时缺少和提案人之间的沟通外,委员也应思考,自己的提案是否经过深思熟虑和认真调查?是否符合国情和实际?是否带有较强的针对性?这些问题都注意了,我相信,这样的提案肯定会成为社会发展的助推剂。

一件提案,一份真情。这些提案就是我履行政协委员职责交出的答卷。如果说担任政协委员给了我荣誉和责任,那么这些提案则给了我收获和自信。我将满怀豪情,在参政议政之路上大步前行。

3、复兴朱仙镇,带富一方百姓

叶永明

2014年01月02日01:12  来源:人民政协网

个人的发展与成功,一定要建立在国家与民族文化复兴的基础之上。我暗下决心,将朱仙镇的复兴重任扛上肩头,并以此带动地方经济的发展,带富一方百姓。

2008年,我成为河南省政协委员。从这时起,我时刻提醒自己:政协委员,这是一份荣誉,更是一份责任。我应该做些对当地人民、对社会有益的事情。

开封八朝古都浓郁的历史文化氛围深深感染了我。我常想,这样一个文化底蕴深厚的古城应大放异彩,成为当地的精美名片。而我又能做些什么呢?2008年,我和开封市委领导一同前往朱仙镇进行考察,看到朱仙镇依然是一个平常小镇的模样,我百感交集:这样特色鲜明的千年古镇不应被埋没。

朱仙镇位于开封市南20公里处,曾与广东佛山、江西景德镇、湖北汉口同为历史上的四大商埠重镇,迄今已有2000多年历史了。明清年间,朱仙镇达到繁盛顶峰,位居华北水陆交通联运码头之首,聚集人口20余万人,商贾云集,盛世空前。汉口、佛山和景德镇早已成为现代化的城市了,唯有朱仙镇,偏居于开封一隅,至今仍是小镇的容貌。

历届河南省委、省政府领导对朱仙镇的复兴都极为重视。2008年,河南省委书记、省长对此做出重要批示,时任副省长张大卫亲临朱仙镇调研,并撰写了《关于加快朱仙镇发展再现历史名镇风采的调研报告》。之后,河南省政府出台了《朱仙镇总体规划》。但受限于各种条件的制约,朱仙镇始终没有发展起来,这已经成为河南省和开封市领导的“心病”了。朱仙镇政府也多次对外招商,希望引入民资复兴朱仙镇,无奈多次接触下来,均无疾而终。

于是我暗下决心,要以政协委员的情怀,发挥政协履职的优势,将朱仙镇的复兴重任扛上肩头,并以此带动地方经济的发展,带富一方百姓。

2013年,在出席河南省政协十一届一次会议时,我提出了《关于复兴中原历史文化及加快朱仙镇项目建设》的提案,备受瞩目。我在提案中写道:“朱仙镇的明清风貌和商业文化、木版年画文化、漕运文化、岳武文化,与开封的宋都相映成趣,朱仙镇复兴必定是开封乃至文化旅游产业振兴的一个突破口。”这件提案使朱仙镇的复兴步伐又加快了一步。

为了拟定一个切实完美的方案,我先后找到中国城市建设研究院等几十家国内权威设计院讨论学习。在历次讨论会上,我都力求精益求精,对我来说“朱仙镇就像一篇‘大文章’,每一个‘标题’,甚至每一个‘标点符号’都要用心仔细地推敲,才能把这篇‘大文章’做好”。为此,方案上的每棵树、每座桥对我而言都很重要,需要详细推敲,反复论证后才能确定。我不敢忽视建设中的每一个细节,这么大的一个项目,一定要用心做好前期调研和准备。杭州的《印象西湖》、《宋城千古情》,桂林的《印象刘三姐》,嵩山的《禅宗少林音乐大典》……我积极吸取国内众多旅游景区开发之所长,集思广益,为朱仙镇的开发建言献策。

经过七易其稿,反复讨论研究所制定的“朱仙镇国家文化生态旅游示范区”方案,已进入施工阶段。项目已被列入河南省重点工程,建成后不仅是对开封旅游资源的重要补充,也是中原水乡旅游的破题之作。该项目深度挖掘中原及开封古都文化,以“生态筑城,文化延梦,外在古典,内在时尚”为规划开发理念,以复古的明清建筑作为主要建筑类型,将厚重的历史、传统的文化皆收其中,营造一个以水上观光、娱乐、购物、休闲、度假活动为主的旅游胜地。

在中原创业十年,我有一个很深的感悟,那就是个人的发展与成功,一定要建立在国家与民族文化复兴的基础之上。作为两届政协委员,我有义务承担更多的社会责任。于是,在力所能及的范围内,我一直没忘回报社会,积极参与社会公益事业,为环卫工人、贫困儿童、艾滋病患者、残疾人慷慨捐款,为四川地震灾区捐款捐物等。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”我是一个商人,但我更是一名政协委员。“政协委员”这四字称呼的背后是沉甸甸的责任,我不敢有丝毫懈怠,始终以政协委员的责任感与使命感来鞭策自己。复兴朱仙镇,是我一生的追求!中原历史文化的复兴,是我一生的事业!

4、让美成为城市空间的胜利者

全国政协常委冯骥才:

2014年01月02日01:12  来源:人民政协网

“艺术家的工作是什么?艺术家的工作就是在任何地方都让美成为胜利者。”

我曾经说过这样一句话:“艺术家的工作是什么?艺术家的工作就是在任何地方都让美成为胜利者。”当一位艺术家关注社会文化的时候,一定会有一个东西立即跑到眼前——美,他要关注城市就一定关注到城市的美。但在我们现在这个公共空间里(我主要指城市的空间里),作为一个中国当代文化界的人,说句实话,我的内心是悲哀的。

城市的空间由两部分构成:一个是历史的美。一代一代人把他们的精神创造,把他们的审美放在这个城市里,每个时代又都是不同的,形成一种历史的美。这个历史的美贯穿着一个很重要的东西,就是这个城市的个性。还有一种美就是当代的美,当代的人还要把自己的创造放到这个城市里。所以城市的美,一方面是集体的创造,一方面也是集体的无意识。

但是对于中国当代的空间,好像我们还不太把我们自己的文化、自己的历史当回事儿。我们好像不是特别在乎历史美的存在。最近这30年,我们几乎把城市的历史美颠覆了,在公共空间里我们找不着历史美了,感受不到历史美了,这是我们的问题、我们的悲剧、我们的无知。

我们在一个什么样的城市环境或者一个审美环境里生存呢?我现在挺欣赏“土豪”这个词儿,我觉得比“暴发户”还让人好接受一点儿,但实际上我们的城市充满了暴发户式的审美。那种浅薄,那种炫耀,那种急功近利,那种庸俗的社会观,那种拜金主义。在这样一个环境里,还有大量的房地产高速发展给城市,给我们生存的公共空间堆下时代的难以清除的文化垃圾。这是我的忧虑:一方面我们失去了历史,失去了前一代人给我们留下的精神财富;同时,制造了大量乱无头绪的、非理性的商业文化垃圾,堆积在我们的城市里。在这样的城市里,能找到我们的精神吗?能找到我们的价值观吗?能找到我们的个性和气质吗?有创造力的艺术家们,你们有好的艺术,你能放到这种城市的什么地方?

去年我在伦敦讲学,有一件事非常富有启发。在鸽子广场,我看到一个雕塑台,这个台子上没有任何东西。雕塑家可以把自己的作品放到网上,由伦敦市民投票——政府官员不决定,最后如果市民投票认为这个作品可以放在这个台子上,就可以放一年,一年以后再拿下去。

我们过去说经济搭台,文化唱戏。我想到一个重要的问题:政府和文化之间是什么关系?我觉得政府和艺术家的关系应该像伦敦鸽子广场的那个雕塑台一样:政府搭台,艺术家唱戏,而不是艺术搭台,政府唱戏或者文化搭台,政府唱戏。这可能是一个很难越过的横杆,但如果这个横杆越不过去,艺术家所有的梦想都会是一个不切实际的幻想。

我特别想呼吁我们的社会要尊重人文知识分子,尊重我们的艺术家,我们的公共空间能给艺术家们更多自由,成为实现他们浪漫而美丽的梦想的一个平台。这样才能达到我在本文开始所说的那句话,真正能够使美成为我们一个城市空间的胜利者。 (本文略有删节,题目为编者加)

5、为养老事业做出自己一份贡献

——记全国政协委员戴皓和他的养老产业新模式

王 泳

2014年01月03日10:09  来源:人民政协网

他牢记责任、不辱使命,时刻关注民生、养老等问题,陆续向全国政协提交提案22件;认真履行政协委员职责,不断去创新和推动发展养老产业的新模式,为中国的养老事业做出自己的一份贡献

从企业家到金融家,再到慈善家,作为一个残疾人,第十一、十二届全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓坐在轮椅上完成了自己人生的“三个梦想”,而这些梦想的实现,主要源自崇高的理想和信念的支撑。

“没有理想和信念的支撑,我很难走到今天”。坐在轮椅上的戴皓是个商场上的传奇人物。30岁那年,他辞去公职开始创业,并获得成功,成了一名企业家。然而,命运也在这时迎来了转折点。2002年,戴皓因为车祸导致颈椎以下全身瘫痪,一夜之间跌入人生谷底。但是,命运为他打开了另外一扇门:看到众多病友因没钱而放弃治疗,戴皓萌生了创办人寿保险公司的念头。当时,湖北省有意在当地筹建一家保险公司,戴皓得知后积极与湖北省相关部门联系。2005年2月,合众人寿正式在湖北挂牌营业。在合众人寿创建过程中,戴皓坐着轮椅走遍了全国近300家所有三级机构。

2008年,戴皓担任了第十一届全国政协委员,他用8个字来形容荣任全国政协委员后的感受:“使命、责任、学习、行动。”

戴皓告诉记者,当时作为新任全国政协委员,他认为自己应该多关注民生课题,反映基层群众的要求和呼声,从多方面为社会的和谐发展建言献策。几年来,他提交的提案内容涵盖广泛,包括关注残疾人、社会民生、社会管理及他所从事的地产行业、金融行业的发展问题。

自担任全国政协委员那一年起,戴皓在全国政协会议上连续几次提出提案:《关于鼓励保险资金投资养老事业的提案》、《关于拓宽保险资金运用渠道的提案》、《关于进一步加快保险资金投资养老产业进程的提案》。去年3月,在保险资金投资养老产业破冰以后,对于建立什么样的模式,他又提出了《关于大力发展专业养老社区的提案》。

上述四件提案都得到国务院有关部门的重视,并将这些提案建议作为制定重要法规和重大决策的依据之一。2009年2月,重新修订的《中华人民共和国保险法》中新增了“保险资金可以投资不动产”的相关规定,为保险资金投资养老产业提供了法律依据。2010年8月、9月,中国保监会连续出台《保险资金运用管理暂行办法》和《保险资金投资不动产暂行办法》,对投资养老产业的资金运用和操作细则等都做了明确规定,至此,保险资金可以投资养老产业进入操作阶段。

6年来,每年的全国政协会议前戴皓都参与调查研究,认真听取社会各界意见,精心准备并撰写提案。戴皓时刻关注民生、养老等问题,陆续向全国政协提交提案22件。其中,在全国政协十一届四次会议上提出的《关于应对高房价、高物价、高成本,加强宏观调控的提案》被评为优秀提案。

两年前,戴皓以合众人寿保险股份有限公司董事长的身份带领团队走遍美国等国家,考察了发达国家的养老产业,不断推翻已有的思路,讨论、实验,借鉴美国等发达国家的养老模式,试图用商业化的模式解决目前一部分中国百姓面临的个人养老问题。

在国内,戴皓还多次参加并组织专家学者、政府官员、企业同行在一起,针对新形势下的国内养老现状开展交流辩论,力求探索出适合国情的完善模式。

如今,戴皓提出并付之于行动的以房养老模式初见成果。2013年10月,国内第一个复合型养老社区在武汉落成。与此同时,辽宁、安徽、广西等省区的复合型养老社区也已开建,合众人寿开发了实物对接养老的保险产品,以长期保单与养老社区服务对接,实际是以现在的价格锁定未来的租金。此举受到政府和媒体的高度关注。“养老问题在我心中越想越实在,越干越具体。”戴皓说。

戴皓说,在看到中共中央总书记习近平在参观《复兴之路》展览时所谈到的“空谈误国,实干兴邦”后,他信心倍增:“只有在自己所从事的专业领域深耕细作才能叫‘实干’,只有扎扎实实做好做强企业,才能兴邦。所谓做强企业为大‘家’。这个大‘家’,即国家。”

7年过去了,合众人寿已经发展成为拥有26个省级分公司、约200个中心支公司的人寿保险供应商,为全国300万客户提供保险保障。2013年,合众人寿保费收入超过百亿元,位列全国人身险公司前十强。

作为一个来自商界的全国政协委员,戴皓告诉记者:“我的人生有三个目标,40岁以前做实业家,40岁之后做金融家,50岁以后做慈善家。”戴皓表示目前他已经基本完成了前两个人生目标,正在开始实现第三个人生目标。

如今,戴皓的慈善家梦想也开始得到实现,他的慈善之心惠及了社会的多个层面。自2006年以来,戴皓向社会捐助了2162万元,用于帮助贫困学子,支持新农村建设。他先后获得党和国家授予的“全国自强模范”、“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“全国劳动模范”等荣誉。

戴皓说,在做好企业回报社会的同时,他会牢记责任、不辱使命,认真履行政协委员职责,不断去创新和推动发展养老产业的新模式,为中国的养老事业做出自己的一份贡献。

多为人民表达诉求和愿望

 作者:迟宝荣

2013年11月26日01:10  来源:人民政协网

15年的议政道路上,我累计提出100多份提案,涉及教育、医疗改革、人才培养等众多领域,许多提案被相关部门采纳,成为决策参考。

我是吉林大学第一医院内科博士生导师、一级主任医师,曾担任第九、十、十一届全国政协委员。为了解群众所想、所急、所难,我走了很多城乡,访查数千家医院,大到拥有几千张病床的大型医院,小到只有一个人的乡村卫生所。

还记得2004年,我到四川省一个少数民族地区调研。山路崎岖,一行人只得徒步。走进一户人家,家徒四壁,床上躺着一位老婆婆。她胃部手术刚拆线,就被儿子背回家。儿子常年在外打工,儿媳用背篓背着孩子,在山里、家里干农活。看到他们贫苦的生活环境,我的心被深深地触动了,临别时我把身上所有的钱留给了他们。当我们已经走远,儿媳追了上来,拿出两个小橘子送给我,这是她从自家的果树上摘下来的。9年过去了,那一幕我仍历历在目,正是因为这样的触动,这么多年来,我一直特别坚定地呼吁农村医疗改革。

2008年1月,国务院领导找10位政协委员征集对新医改方案的意见,我就是其中一员。我们的建议得到了高度重视。在当年两会前一周,教育部、卫生部联合召开医学教育工作会,达成了多项共识。

看病贵比看病难更让农民难以承受,很多农民因病致贫,甚至因病返贫。在全国政协十届四次会议上,我提出了《关于解决看病难、看病贵的提案》,引起广泛关注,被评为当年优秀提案。经多方努力,新农合开始在全国实施。刚实行这项制度的时候,只有10元的医保农民也不愿意投保。我经过深入调研,发现很多农民摇头摆手的原因是收医保的时段不对,一次是在农忙的4月份,家里正要买种子、化肥,另一次是在学校开学的7月份,家里正筹钱给孩子交学费。为此,我建议,应当允许农民随时随地参加医疗保险,并且上调就医报销的比例。

结合自己多年的临床经验,我发现医疗问题的关键在于医学人才的培养。实习是对医学生临床技能的全面训练,但现在就业压力大,很多学生最后一年忙于找工作或考研,实习时间严重缩短,实习病种也不全,影响了医学生临床技能的掌握。因此,我先后提出了《关于成立国家医学教育委员会、为医改可持续发展提供人才保证》、《医学教育事关医改政策的可持续发展》、《医学院校学生临床技能培训亟待解决》等一系列提案和建议,得到国家有关部门的重视。

“生命所系,性命相托。”这是医学教育贯彻始终的宗旨。2010年两会时,我在政协医卫界联组会上提出,国家要高度重视医学教育质量,加强医学教学工作,完善医学人才培养模式,适当调整医学专业设置,适应医疗卫生工作改革的需求。我的《医学教育事关医改政策可持续发展的建议》得到了教育部的高度重视,从部领导到相关司处长,在2010年全国教育工作会议召开前后,3次与我面谈,商讨医学教育方面的问题,我的一些建议得到了采纳。

政协委员的荣誉是人民给的,为人民表达好诉求和愿望本来就是委员的义务和责任。国家越重视政协委员的意见,我们越觉得肩上的责任沉甸甸,我们的提案和建议越来越多、越来越快得到妥善落实,这是民主政治进步的一种体现。作为一名政协委员,只有更好地履行职能,才对得起人民的信任和重托。每想到这些,我总会要求自己以更加饱满的工作热情,为国家的发展和人民的幸福建言献策。

在我的办公桌上,摆放着一件红色证书,是全国政协表彰优秀提案的证书;还有一本书,名为《把握人民意愿》,是全国政协优秀提案选,里面有我的提案。对这些荣誉,我非常珍视。做政协委员,就是要有一颗心系民生、为民建言的赤诚之心,关注问题要有针对性、代表性,建议要有可行性、可操作性,更要敢于讲真话、实话!

7、从民生角度思考中国金融的未来

全国政协委员梅兴保

2013年11月27日02:23  来源:人民政协网

政协的工作一点不比政府部门轻松,绝不是只会“拍拍手,鼓鼓掌”。自己以前的工作是一个点、一条线,而现在所关注的是全局性的经济问题。要想写出有质量的提案,还真得下点功夫。

2008年3月刚任全国政协委员时,我还担任中国东方资产管理公司总裁、企业法人,除了参加政协大会以外,许多活动没时间参加。所以刚开始那两年,我提交的提案和建议很少。真正全身心参加政协组织的活动,取得一些调研成果,是从领导岗位上退下来以后,即十一届政协的后三年。自己在企业当老总时,已经很久没有为写材料加过班了,但当了政协委员后,有时候写调研材料,要熬夜。也有人说我,到了政协还熬夜加班,是“错把二线当一线,仍将政协当政府”。但我认为,政协委员的定位既然是服务党和国家工作大局的一线,那么服务人民的宗旨就不会变,只是职责不同,角度不同而已。

履职文稿30多万字

在十一届政协履职期间,我参加了政协组织的17个专题调研和一次政协常委视察活动,还被政协经济委员会推荐到人资环委参加跨专委会调研。政协一般要求每位委员一年只报名参加两个专题即可,而我自告奋勇,有时拾遗补缺,五年间平均每年参加三个以上专题调研,成为参加调研和有关政协活动最多的在京委员之一。据粗略统计,我在十一届政协履职期间的提案和专题会议发言以及参加调研的文稿总共有30多万字。

2008年我提出《关于改善法治环境,保持司法公正,推动金融资产管理公司发展》的提案,中央政法委和最高人民法院都给予了答复。2009年国际金融危机的影响逐步蔓延,我建议加强各级地方政府与资产公司的合作,鼓励国有资产经营机构出资购买资产公司所持有的国企不良债权,受到国资委的高度重视和采纳。2010年,我开始关注社会信用评级问题,国外的信用评级公司旁若无人指手画脚,不管是我们发债还是买债都要经过它,很不合理,希望中央加快信用评级业发展、争取国际评级话语权提高到国家战略的高度进行部署。2011年参加全国政协在浙江省调研的过程中,我专门抽出时间了解温州市政府提出建立国家金融综合改革实验区的设想,提出解决小微企业融资难问题的出路不在于设立改革试验区,而在于改革地方政府金融机构管理的体制,引导做好面向实体经济的金融创新。2012年,我提交了关于财税体制改革顶层设计的提案,认为财政要以民为本而非建设财政,财政的钱应该多花在民生领域,建设投资要交给企业和社会。我提交的关于四万亿投资谨防财务和金融风险以及关于政治体制改革的建议,曾经作为全国政协信息专报送达中央领导。

为民谋利益是最大的政治

政协委员在履职的过程中应该围绕着党和国家工作的大局,想大事,想一些关系全局的问题。但什么是大事?我认为和人民利益相关的就是大事,为民谋利益,这是最大的政治,也是最大的经济。因此,政协委员考虑问题、写提案、搞调研,也应该围绕着如何惠民生,如何为人民谋利益的主题,我提出的财税和金融体制改革问题,正是从这个角度考虑的。

金融问题是我调研和提案的重点内容。我没有很具体地帮助哪个行业去呼吁解决什么问题,而是直接瞄准民生,瞄准老百姓的需求。看基层金融在为老百姓服务上有什么不足,然后从体制上、机制上和政策上去找问题,再提出建议。《解决中小企业融资难必须改革金融管理体制》这个提案就是出于这种考虑诞生的。

2011年9月,我所参加的全国政协经济委员会宏观经济调控调研组围绕“稳增长、转方式、调结构”问题前往浙江调研,当地领导除介绍了浙江宏观经济形势外,还重点介绍了温州等地区融资难、融资贵的情况。调研组到达义乌后,我在地方负责同志陪同参观了近两个小时之后,又在晚餐后独自一人杀个“回马枪”,找义乌商贸城的经营玩具、小百货的商户就融资问题了解情况。有一位经营服装的老板很健谈,为了套近乎,让她多讲点真实情况,我特地在她店里买了一条裤子,经过讨价还价,以120元成交。这次“私访”了解到的情况让我感到,小微企业和老百姓相连最紧密,要使老百姓通过小微企业和微小金融机构的发展得到实惠,就必须改变小微企业的融资困境。而解决小微企业融资难,不是简单的改善金融服务,而是要触动管理体制。现行的金融市场主体和金融的管理框架是上世纪90年代中后期设计并确立起来的,适应大银行、大保险等金融企业做强做大,不适应小微金融机构的设立和发展。因此,这种架构对小微企业的融资极为不利,必须在组织结构体系和市场的战略布局上研究调整。加快发展小微金融机构,使金融机构体系有合理的分工和布局,不搞同质化的竞争,让小微金融机构有活动的余地。在监管上也要适当放权,让地方管理部门既有防范风险的责任,同时有管理地方金融机构的权力。

围绕财税问题,虽然现在有很多很好的建议,也取得了越来越好的效果。但我在做财税体制改革的提案时,觉得要做好财税工作首先应该解决的是财政指导思想的问题,就是财政的最终目的是什么,这个问题不弄明白,财税体制的设计一定是短视的,是一时一地的,或者只能临时性地解决一些问题,不能治本。所以我提出,财税体制改革的关键是建立民本财政、为民服务的财政。这些年,国家的经济实力增强了,但在这个过程中,国家收入的增长幅度始终远远高于老百姓收入的增长幅度。取之于民太多,税负太重,花在城市建设上的钱也过多。财政体制是经济体制的重要组成部分,但它也是政治体制的一种反映,如果为老百姓谋利益的思想不牢固,就容易走偏,一偏就是体制上偏,所以我呼吁必须先在顶层设计上考虑体制改革的问题,这才是关键。

我还针对实行利率市场化的同时要建立存款保险制度、规范和完善金融行业收费制度等问题提出过建议和意见,都是出自保护和服务老百姓的考虑。金融不是高高在上的,它是服务于实体经济的,最终是服务老百姓的,因此一定要让老百姓从金融发展中得到实惠。

五年的政协履职经历,接触了解的面比过去更宽,自己原来往往只关心本单位、本系统行业的工作,政协经济委员会组织的活动覆盖整个经济和农业领域,视野也就宽了;政协组织的调研更注重宏观层面的政策取向和重大问题,能帮助自己跳出一个企业微观具体经济经营管理活动的局限,因而所提出的政策建议更具有普遍意义;政协群英荟萃,包括各方面的专家、具有实际工作经验的领导干部和企业家,参加活动时感到有学不完的知识,每一次调研座谈,都是增长知识、深受教益的一课。我很享受这五年的政协委员生活。在十二届的任期中,我会一如既往,为民建言,尽好一个全国政协委员的本分。

8、政协委员张朝祥:接地气 扬正气 有朝气

河南省政协委员 张朝祥

2013年12月13日10:29  来源:人民政协网

做一名合格的政协委员,就要敢讲真话、善讲真话。要把话说透、说准、说到位,保证所建之言可资可鉴,所献之策可行可用。

政协是一个爱国统一战线的大组织,是一个参政议政的大平台,是一个团结民主的大家庭,更是我人生道路上的一个大学校。从区政协委员到市政协委员,再到担任了两届的河南省政协委员,算起来我已经担任了16年政协委员。“政协委员”这四个字,也早已融入我的骨血,深入我的骨髓。

在16年的参政工作中,我共提交了126件提案。现在细细数来,我对每件提案还历历在目。每件提案从选题到调研,到政协大会上提交,到承办单位反馈,都倾注了我的努力和付出。回想16年来的参政议政经历,唯有尽职尽责、尽心尽力,方能不辱使命、不负众望、努力做一个合格的政协委员。

在参加政协活动中,学习对于政协委员履行好政协职能非常重要,视野有多宽,知识有多广,视野格局就有多大。作为政协委员要不断加强学习,不断汲取新知识,努力提高自己发现新问题、研究新情况、解决新问题的能力。有了比较深厚的理论基础,有了明确的工作思路和努力方向,才能结合实际开拓创新,才能提高参政议政的质量和水平。要坚持在学习中,坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界、实践人生追求,这是做好政协委员的内在要求和必然选择。

回想我16年来撰写的100多件提案,每个提案都聚焦民生,站在百姓的立场为他们发声。“建议取消一元餐具收费”、“建议取消公共交通IC卡押金”、“建议取消食品添加剂”、“建议治理污水河道”、“建议拆除超载检查站公路减速带”、“建议取消二级公路收费站”、“建议取消107国道黄河大桥收费站,昂起中原经济区的龙头”等意见建议,都是人民群众所关心的热点、难点、焦点问题。其中,“建议取消107国道黄河大桥收费站,昂起中原经济区的龙头”这一建议,被河南省政府予以采纳。取消收费当天,黄河北岸的房价每平方米上升了1000多元,打通了天堑,活跃了地方区域经济,促进了黄河两岸经济社会的发展。这个提案如同一味药引,为加快建设中原经济区协调发展疏通了脉络。这个提案同时也被评为河南省优秀提案。

政协委员是人民政协组织的细胞,政协履职的主体在委员,活力也在委员。做一名合格的政协委员,就要敢讲真话、善讲真话。对撰写的提案和反映的问题要坚持原则、坚持真理,问心无愧、直言不讳地与承办单位交流洽谈。对办理情况不到位的提案,要实事求是地向承办单位讲清利害关系,要把话说透、说准、说到位,保证所建之言可资可鉴,所献之策可行可用。

我在16年的参政议政工作中,对提交的提案,主动跟踪,主动联系。对承办单位没有认真办理的提案,在委员签署意见时我就签署不满意,不会因为承办单位说几句好话,就改变原则;对承办单位没有认真办理的提案,来年继续提交,我会把每年办理的结果和原因全部写到提案的首页首段,让提案委领导和承办单位领导第一时间了解提案办理情况。在我提交的提案中,有一个备受关注、反映强烈的问题一直未得以有效解决,我在对这一情况进行摸底排查后,把信息进行梳理总结,及时形成提案。但承办单位却未加以重视,提案回复敷衍了事。我就直接在委员意见上填写“不满意”,并继续提交这个提案,并连续3年把每年的办理情况详细写在提案首页,最终在我的持续督促与跟进中提案问题得到了解决落实。

想当一名合格政协委员,一定要多看基层问题,想百姓之所想,急群众之所急,主动为民代言,积极为民解忧。在履职过程中,深入群众调查研究,倾听群众呼声,了解群众所盼,多为群众做实事、多为群众分忧,多为群众解决困难;要真正做到想干事、会干事、能干事、干成事、干好事而不出事;要尽心尽力、尽职尽责地把分内事情做好,把每一件事情做深做细,做到精彩,在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。

9、心里始终想着广大人民群众的新期待

屠海鸣

2013年11月07日10:26  来源:人民政协网

 一年365天,我准备、研究、撰写提案的时间,至少有320天。谈及自己做政协委员的最大体会就是:“心里始终想着广大人民群众的新期待”。

我已连续当了四届上海市政协委员了。10多年来,我先后递交了108篇提案和150余篇《挚友诤言》、《建言》、《社情民意》,参加了近30部重要课题的撰写。很多人说我是一位“专职”的政协委员。而我的本职工作是一位企业家,在香港和上海有5家公司、300多位员工,同时担任全国各地的70多项社会职务。但我放在第一位的职务就是政协委员,放在第一项的重要工作就是围绕党和政府的中心工作察实情、说实话。

常有委员或者记者问我:“屠委员,每年提10多篇提案,你是怎么写的?”我回答:“我是今年两会刚结束,就在思考明年两会的提案了。”一年365天,我准备、研究、撰写提案的时间,至少有320天。最近几年,上海市政协经常安排我为新委员上课辅导,我谈及自己做政协委员的最大体会就是:“心里始终想着广大人民群众的新期待。”这里,举一个我“六年磨一剑”写好旧区改造系列提案的例子。

上海的旧区改造是经济社会发展大局中重要的民生工作。我在一次调研中,了解到上海还有许多市民居住在条件极差的二级以下旧屋甚至是危棚简屋,仅中心城区就有740万平方米和34万户居民住房需“改造”。我以此为题目深入下去,由小到大、由表及里、由浅入深。6年来,每年为了写好关于旧区改造的提案,足迹遍及了上海最重要的五大旧改基地。有一年,我递交的《关于破解本市旧区改造资金瓶颈的八项建议》,得到了上海市政协领导的高度重视。市政协将提案呈交时任中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志审阅。此外,我还两次在上海市政协的座谈会上,当面向俞书记报告调研上海旧改工作的心得。俞书记每次都细心倾听,与我真情交流。由于不断钻研,我成了“专家”,上海旧区改造的两次征询方案等,都采纳了我的意见建议。

心里要想着广大人民群众的新期待,就要对国家、对人民、对上海这座城市保持高度负责的精神,对事关人民群众切身利益的热点焦点难点问题,花大量时间、大量心血、大量汗水去调研、分析和总结。有一年的市政协全会上,我针对上海房价飙升的情况,写了一份《本市房价涨幅过高,市民企盼能予降温》的提案。我把详细调研后的真实情况、数据、趋势和建议归纳为上海楼市发展“三个为主”的观点,即“本地市民为主、居住置业为主、大众需求为主”。两会期间,我向时任市长韩正同志详述了我的看法,韩市长认真地记录我反映的问题和建议。此后,我还受到韩市长的专门约见,就房价大幅涨价的原因和对策进行了更深入细致地交谈、探讨,“三个为主”的观点也得到了韩市长的充分肯定。两个月后,上海出台了调控商品房结构、推进中低价商品房建设的一系列措施,其中吸收了我上述“三个为主”的观点,并深化成:“以居住为主”、“以市民消费为主”、“以普通商品房为主”。

心里要想着人民群众的新期待,就要在履职工作中,积极向政府部门提出有基础、有思考、有对策的真知灼见。我在一份提案中提出了应将中等收入家庭的“夹心层”也纳入上海市住房保障体系,专门出台“限价房”的政策、措施的建议。由于种种原因,一开始政府部门并未采纳我这一建议,但我第二年、第三年连续从不同角度提案,如今“限价房”政策不仅已经面世,还成为上海住房保障未来发展的重要方向。我的这项连续提案,也被上海市政协评为当年最受市民欢迎和媒体重视的大事件之一。

心里想着人民群众的新期待,就要在履职工作中满腔热情。有一年,我让秘书统计了一下,一年365天,我参加市政协各项工作、调研、接待提案办理单位来访、参与市民交流等活动,高达180多次,平均每两天就有一项。一次,我暗访上海新开通的磁悬浮列车,发现磁悬浮列车无论在功能、服务、设施上考虑都欠周全。立即写了一份提案,建议借鉴香港的重要交通工具机铁线的经验,改变功能,由单一的旅游功能向兼具交通功能转变;改进服务,为广大乘客换乘提供人、物周转及咨询的信息;改善设施,在机场与磁悬浮站之间增加引导和便乘措施。不久,这些建议被上海交通管理部门全部采纳。我很高兴,这份提案被评选为当年上海市政协的优秀提案。《人民政协报》为此发表了通讯——《磁悬浮列车,你应该骄傲!》。

心里要始终想着人民群众的新期待,还要不断想着自己的社会责任。我在甘肃积石山县连续6年救助800位贫困儿童就学;在云南、江西、陕西、河北、内蒙古等许多贫困地区,捐建了30多所希望小学、侨心小学、希望楼;向汶川地震灾区捐献人民币2000多万元等。这几年,我被授予了“中华慈善特殊贡献奖”、上海市政府首届“慈善奖”、上海市“慈善之星”、上海市政协“爱心奖”等荣誉。

心里始终想着人民群众的新期待,使我成了上海市政协最忙碌的委员之一。许多市民群众也一再鼓励我,我每年要收到200多封素不相识的市民来信,他们称我讲了“真话”、讲了“真心话”。党和政府也不断肯定我的努力。一次,我收到一个通过上海市政协办公厅转交的牛皮纸信封,打开一看,里面是一颗还带着锈迹的铆钉。工作人员解释道:“这是副市长沈骏托我们转交给你的礼物,一枚已经有102年历史的上海外白渡桥铆钉。沈市长特别感谢您为上海城市建设和安全运营提了很多真知灼见。”这份承载着上海的历史和记忆的礼物,不仅仅是对我政协履职汗水和辛劳的肯定,更是一份鼓励,鞭策我今后要继续像外白渡桥铆钉一样,扎实、稳妥、牢固地把广大人民群众的新期待放到心中最重要位置,这更是我作为政协委员履职为民、永不懈怠的价值追求。

10、我与“三农”的一段政协缘

第八、九、十届全国政协委员 王祥林

2013年11月15日10:37  来源:人民政协网

没有深入的调查,就没有发言权,没有切实可行的办法,也没有发言权。要少一点豪言壮语,少一点牢骚话,要多一点基层的调查,多思考一点解决问题的办法,这样才能对得起我们的使命。

从1993年到2008年,我连续担任了第八、九、十届全国政协委员,是改革开放后第一批登上中国参政议政政治舞台的23名民营企业家中的一员。回想参加全国两会的那15年,我这个农民出身的民营企业家能够作为工商联界别的委员,与党和国家领导人一起参政议政,共商国是,共同讨论国家大政方针,共同见证中国经济社会发生的巨大变化,真是心情难以平静。

担任全国政协委员期间,我每年都要提出至少5个以上的提案,15年来累计提交提案达到200多件,其中,关于“三农”问题的提案建议达五六十个,涉及邮政服务“三农”、土壤污染管制、切实改善农业生态环境、加强野生稻资源开发和利用、保护我国红树林资源等方面,不少意见建议得到中央及有关部门的重视和采纳。

建言“三农”是要用两脚泥来说话的

从担任委员的第一天起,我对自己说,一定要“不图虚名,不辱使命,不负众望”。

我来自农村,最熟悉农村生活与农村经济,对农村充满了感情。改革开放改变了我的人生,我从一个农村种田的农民变成了一个跟“三农”打交道的民营企业家。担任政协委员后,我认为自己有更多责任为“三农”建言献策,帮助我的农民朋友尽快富裕起来。

我留心观察田间地头种地的农民,亲身感受他们的所思所盼。我常常思考,农村为什么离市场经济那么远?

2003年左右,针对当时农产品销售困难、农民收入增长缓慢的突出问题,我先后前往全国20多个省市区的乡村考察,了解到全国各地的农产品普遍销售难的一个重要环节是农民信息不灵、农村商品流通渠道少而不畅。在考察中我又发现,邮政系统的邮路网络覆盖面广,还有村级邮政代办点或“三农”服务站。我想,是否可以发挥邮政系统这种优势和作用呢?

为此,我在2004年全国政协十届二次会议期间提交了《利用全国7万多处农村邮政支局(所),开展农资产品配送服务》的提案。提案得到国家领导人的高度重视和充分肯定,时任国务院副总理回良玉作出批示,中央农村工作领导小组办公室很快组织专人进行调研。后来,有关“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”的条款被写入2005年的中央一号文件,在以后5年的一号文件中央都强调这方面的内容,为促进农村经济发展发挥了积极作用。2005年2月3日,《人民日报》以《提案追踪:政协委员建议写进“一号文件”》为题的报道称:“全国政协委员王祥林的一条建议,被写进了今年的中央一号文件里,让我们品出了议政建言的分量。”

我认为,有分量的建言献策应该是鲜活的,有现实基础的,有的放矢的。建言“三农”是要用两脚泥来说话的,没有深入的调查,就没有发言权,没有切实可行的办法,也没有发言权。我们要少一点豪言壮语,少一点牢骚话,要多一点基层的调查,多思考一点解决问题的办法,这样才能对得起我们的使命。

学会从“小我”到“大我”

我从基层找到了建言献策的切入点,而全国两会的大舞台则给了我增强参政议政本领的机会。政协大舞台教会了我如何从“小我”到“大我”。

政协委员是荣誉、更是责任。每一次参加两会,对我都是一次难得的学习机会。在那里,我聆听国家领导人的报告,见证了许多国家政策的制定过程;我倾听各行各业精英的发言,与不同界别的委员交流,从其他委员的建言中获得启示。我的内心因此与国家更加贴近,我的眼界因此而更加开阔,特别是我观察“三农”的思路也变得更深、更广。

无农不稳。高质量的“稳”才是真正的“稳”。所以当下乃至未来的“农”都要从质量入手,只有“农”提升了质量,农民增收的问题才能得到较好的解决。受益于多年的政协氛围的熏陶,我开始思考野生水稻品质资源的保护、利用和开发研究。

中国是水稻原产国,具有丰富的野生水稻资源,但这些资源没有得到很好的保护和利用,而野生水稻品质资源的保护和利用,是未来水稻育种的关键。不论从粮食生产还是食品安全的角度来看,加强保护和利用野生水稻品质资源都是一项战略性课题。这对人口众多耕地稀少的中国乃至世界来说,都十分重要。

从2000年开始,我投入巨资聘请国内外著名专家学者担任顾问,收集和引进我国及印度、马来西亚等国优质野生稻资源,并在北海市合浦县基本农田保护区内建立了“喷施宝野生稻选育与制种基地”,广泛利用野生稻丰富的遗传多样性进行野生稻、稻种资源的研究和开发。

2007年,我在全国政协全会上提交了《呼吁保护野生稻资源的提案》,建议国家把“对野生稻开发利用”作为重要课题组织相关人员进行研究,并设立专项研发基金;制定相应政策鼓励社会资本参与野生稻资源开发和利用。这件提案引起了一些育种省份政府部门的重视,湖南、江西、广西的一些农科院野生稻科研因而获得了或多或少的支持。

直到卸任委员之前,我一直在呼吁此事。现在我还是一如既往地支持野生稻研究。因为我认为,这个是未来中国粮食安全需要的,我有责任分担。

与“三农”的这段“政协”情深深地影响了我。卸任委员前一年的2007年7月,经全国工商联推荐,我被接纳为联合国全球契约组织成员。在2011联合国私营业论坛上,我大声呼吁,科学合理使用化肥与农药是农业可持续发展的保证等,获得国际同行的赞赏,为自己的国家赢得了声誉。我们开展降低土壤农药残留、蔬菜农药残留机理研究,目前已申请了5项国家发明专利。

我盼望尽早实现我的“野生稻科研梦”,同时希望更多的来自农村的委员,不论界别,都来多关心眼前的或者未来的“三农”问题,多想想办法,多身体力行地做。



石嘴山政协
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