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政协石嘴山市委员会大会发言工作规则
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2017-04-01 11:30:41

(2017年3月21日政协石嘴山市第十一届委员会第2次主席会议通过)


为进一步加强和改进大会发言工作,推进市政协全体会议大会发言工作的制度化、规范化、程序化建设,依据《中国人民政治协商会议章程》,参照《中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会大会发言规则》,制定本规则。

 

第一章  总  则

 

第一条  大会发言是人民政协参加单位、政协委员和政协专门委员会在全体会议期间履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥人民政协协商民主重要渠道作用的一种重要形式。通过大会发言对石嘴山市决策部署和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要问题进行讨论,直言建政,提出意见和建议,是参加人民政协的各单位和政协委员的一项重要民主权利。

第二条  大会发言的主体包括:参加人民政协的各党派、各团体、各界别,市政协各专门委员会,市政协委员。

第三条  大会发言工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持围绕中心、服务大局,坚持发扬民主、加强团结、求同存异、增进共识,围绕石嘴山市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题和人民群众普遍关注的重要问题议政建言,促进石嘴山市党委和政府决策的科学化、民主化。

第四条  参加人民政协的各党派、各团体、各界别,市政协各专门委员会和市政协委员,要加强同社会各界人民群众的联系,通过大会发言,反映群众意愿,维护群众利益,促进科学发展,促进社会和谐。

第五条  大会发言分为口头发言和书面发言。每次政协全体会议期间一般安排一场大会口头发言。未安排口头发言的,原则上统一印发书面发言供全体会议与会人员参阅。

 

第二章  大会发言工作机构

 

第六条  市政协设立负责大会发言工作的临时工作机构,指定一专门委员会承担大会发言的组织、遴选、编辑、校对、付印等工作。每次政协全体会议之前两个月成立大会发言组,会议召开之前在秘书长办公会议领导下工作,会议期间归口大会秘书处管理。大会发言组工作人员由市政协办公室和指定的专门委员会统一调配。

第七条  大会发言组的职责:

(一)起草大会发言工作实施方案;

(二)起草征集大会发言通知;

(三)收阅大会发言稿件;

(四)遴选大会口头发言,向会议秘书处提出大会口头发言的建议名单,落实发言人;

(五)编辑、修改、校对、付印大会发言材料;

(六)起草发言大会主持词,协助做好会议组织等有关事宜;

(七)及时为新闻媒体、宣传部门提供大会发言材料;

(八)办理领导交办的其他有关事项。

 

第三章  大会发言的提交

 

第八条  大会发言的提出方式:

(一)市政协各参加单位可以本党派、团体、界别名义提出;

(二)市政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出;

(三)市政协委员可以个人名义或若干人联名方式提出。

第九条  对大会发言的基本要求:

(一)发言内容坚持严肃性、科学性、可行性,在调查研究的基础上,努力做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物;

(二)直入主题、言简意赅、层次分明。大会口头发言语言宜生动、有感染力。引用资料和数据应准确;

(三)以党派、团体名义提出的大会发言,须由该组织负责人签发。以界别提出的大会发言,须由召集人签名。以专门委员会名义提出的大会发言,须由专门委员会负责人签发。委员联名提出的大会发言,由发起者作为第一发言人,签名列于首位;

(四)书面发言材料原则上不超过2500字。口头发言材料原则上不超过1500字。大会发言材料定稿后,由申请发言人填写《大会发言登记表》,在规定的截稿日期前通过电子邮件、传真、邮寄等方式提交大会发言组。

 

第四章  大会发言的遴选

 

第十条  大会发言遴选坚持的基本原则:热爱祖国,拥护中国共产党的领导和社会主义事业,维护民族团结和国家统一,遵守国家宪法和法律,保守国家秘密。依法维护各党派、团体、界别、专门委员会和市政协委员发表各种意见建议的权利。

第十一条  来稿内容涉及下列情况之一的,不列入大会发言:

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家法律、法规和政策禁止的;

(三)委员对其所在组织、单位有关组织事宜和人事安排等方面的意见;

(四)进入民事、刑事、行政诉讼或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

(五)为本人或亲属解决个人问题的;

(六)宣传、推介作品、产品的;

(七)指名举报的;

(八)纪检、监察机关或审判、检察机关正在审理的违纪违法问题;

(九)其他明显不适宜列入大会发言的情况。

对未列入大会发言的材料视不同情况处理,并及时告知来稿单位或个人。

第十二条  大会发言小组工作人员要保持政治敏锐性和政治鉴别力,把好政治关和政策关。对于一些难以把握的问题,应及时报会议秘书处或秘书长办公会议。要尊重政协委员表达自己观点和保持自己语言习惯的权利。

 

第五章  大会口头发言的确定

 

第十三条  本着尊重和维护大会发言来稿单位和委员个人的民主权利、保证大会发言质量的要求,大会发言小组对收到的大会发言材料进行阅稿,按照“质量第一、党派优先、统筹兼顾”的原则提出大会口头发言建议名单。在同等情况下,优先安排未作过大会口头发言的委员。

第十四条  大会口头发言的确定原则及程序:

坚持民主集中制原则,在大会发言组工作人员、副组长、组长三级阅稿基础上,由会议秘书处或秘书长办公会议集体研究提出建议名单,报请市政协分管副主席审核后,提交主席会议研究审定。其程序为:

(一)大会发言组收到大会发言稿后,确定阅稿责任人,提出阅稿意见,说明推荐理由,必要时,应征求相关部门和专家的意见;

(二)大会发言组初步确定发言人选,报会议秘书处或秘书长办公会议审议;

(三)会议秘书处或秘书长办公会议集体研究提出建议名单;

(四)报请市政协分管副主席审核;

(五)提请政协主席会议审定。

 

第六章  大会发言成果的转化

 

第十五条  对大会发言中反映的重要情况、提出的重要意见和建议,采取以下形式报送、处理:

(一)向石嘴山市党委、政府领导同志报送《政协大会口头发言材料》;

(二)转化为提案;

(三)以《社情民意》形式报送;

(四)在新闻媒体上刊载。

 

第七章  附  则

 

第十六条  本规则自主席会议通过之日起实行。由市政协办公室负责解释。



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