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马平安同志在全市壮大中医药事业 推进中医康养产业发展咨政协商会议上的讲话
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2018-11-27 08:39:41

(2018年11月15日  上午9:00)

马平安

同志们:

今天,我们召开市政协咨政协商会议,对我市壮大中医药事业推进中医康养产业发展进行咨政协商。刚才,淑丽 副市长通报了全市壮大中医药事业、推进中医康养产业发展工作情况,新闻 副主席作了调研情况说明,周翔宇、丁晓琴、高雅贤、张懋、赵静兰、李伟6位委员围绕我市中医药事业及中医康养产业发展,分别从保护和挖掘民间中医偏方或民间中医技术、加强中医药人才培养、促进中西医事业有机融合与发展等方面进行了提问,市卫生和计划生育局分别作了答复,有针对性地提出了一些具体措施和解决办法。会议开的很好,达到了咨以求真、增进了解、助力发展的目的。

习近平总书记在全国卫生健康大会讲话中强调,要着力推动中医药振兴发展,坚持中西医并重,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。为更好地了解和推动全市中医药事业及中医康养产业发展,今年年初,我们把壮大我市中医药事业推进中医康养产业发展列为咨政协商课题,并作为政协年度协商工作计划的一项重点工作。前期,新闻 副主席带领市政协教科委、民宗委及有关部门组成专题调研组,深入各县区及有关单位,对全市中医药事业及中医康养产业发展情况进行了调研,摸清了情况,找出了4个方面的主要问题,提出了13条建议。问题找的比较准,对策建议提的比较实,我完全赞同。近年来,我市高度重视中医药事业发展,先后制定出台了各种实施方案和考核细则,全市三级诊疗中医布局建设基本完成,中医医疗服务水平有了显著提升。应该说,我市的中医药发展还是有特色的,中医康养产业还是有很大发展空间和潜力的。希望通过今天这种咨政协商的方式,能够为市委、政府决策提供参考和借鉴,对我市中医药事业及中医康养产业发展起到积极的促进作用。

开展专题咨政协商,这是人民政协创新协商方式、提高协商实效的有益尝试和探索,符合新时代人民政协的履职需要。今年以来,全国政协系统深入持续开展学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动。9月29日,全国政协召开了学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,汪洋主席就创新政协履职方式、提高政协履职实效作出了一系列新要求,提出了十余项创新工作。为了深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻落实好汪洋主席在专题研讨会上的重要讲话精神,借此机会,我就进一步做好新时代政协工作讲四点意见。

第一,要切实增强政协履职的政治性。人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协工作的根本政治原则,政协履职必须始终坚持正确的政治方向。文宇书记在市政协调研座谈中,要求全市各级政协要重点做好三个方面的工作,其中一条就是要求政协毫不动摇、旗帜鲜明地讲政治。我认为,政协讲政治要体现在两个方面:一要做到“两个坚决维护”。我们要把思想政治引领放在政协一切工作的首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,切实提高政治站位,增强政治自觉,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。二要准确把握人民政协性质定位。人民政协是具有中国特色的制度安排,是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。我们要深入持久地学习贯彻好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻理解和准确把握人民政协的性质、地位、职能、作用,充分发挥作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志。要坚持年度协商和监督工作计划主动请市委出题目,重大决策、重点工作及时向市委汇报请示。政协履职紧紧围绕市委工作中心,与市委同频共振,始终做到与市委同心同德、同向同行,为全市经济社会发展贡献政协力量。

第二,要切实增强政协履职的针对性。围绕中心,服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。中共十九大报告指出:人民政协工作要聚焦党和国家的中心任务。从“围绕”到“聚焦”,进一步明确了政协工作的基本原则、主攻方向和主要任务,为人民政协在履职中找准定位、有效作为确定了基本路径。如何“聚焦”,最主要的是要找准协商监督的结合点、参政议政的侧重点、关注民生的切入点,确保建言建到点子上,议政议到关键处,献策献到决策中。一要聚焦市委、政府中心工作找准结合点。紧扣市委、政府的中心工作,结合全市大力实施“三大战略”,持续推进“三大转型”,找准与履行政协职能的结合点,突出党政关切、群众关心、社会关注的重点,注意选择切口小、立意深、小中见大的题,通过对具体问题的研究分析提出破解共性问题的思路和举措。二要聚焦全市重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况找准侧重点。要注重问题导向,选好角度,紧紧围绕全市改革发展重大战略、重大目标、重大任务和重大部署找准侧重点,在创新创业、项目建设、社会治理等方面献计出力。强化政协民主监督职能,发挥协商式监督特色优势,通过视察监督发现问题,针对履责不力提出建议,针对存在不足督促改进切实把履职行动统一到市委的决策部署上来三要聚焦群众关注的热点难点问题找准切入点。坚持以人民为中心,以人民利益为重,紧贴群众关注的热点难点问题,紧紧围绕人民群众对美好生活的向往和需要,在民生实事、生态建设、环境治理、精准脱贫等方面找准切入点,积极建真言、谋良策、出实招,努力推动有关问题得到解决。   

第三,要切实增强政协履职的广泛性。推动协商民主广泛、多层、制度化发展是人民政协工作的关键。我们要逐步扩大协商民主的开放性,在广泛商量和充分调研的基础上发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚共识。一要坚持广泛参与。参与群众越广泛,协商越充分,越有利于确保协商议政符合群众意愿、符合客观实际。要注重加强与政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等沟通协商,认真听取各党派、各团体、各民族、各界别、各阶层、各方面人士的协商意见。涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生的,要重视听取社会各方面的意见和建议;涉及特定群体利益的,要加强与相关人民团体、社会组织以及群众代表的沟通协商;涉及专业性强的协商内容,要充分发挥专家学者、技术人才、行业协会等在提供决策帮助方面的作用,提高协商的科学化水平二要拓宽协商渠道。基层联系不畅,是政协工作的一个薄弱环节。我们今年探索开展了6次“委员基层行”活动,也是在去年“政协开放日”活动的延伸。由政协班子领导带队,深入到委员所在部门和企业进行走访调研,详细了解委员工作情况和愿望,将有关问题以社情民意信息、提案等形式,及时向市政府及有关部门反映,助推了群众关注的问题得到有效解决,受到了委员们的一致认可和赞同。今后,我们要坚持把这项活动开展下去,努力推动协商民主向基层延伸,真正把基层委员的所思所盼所需和群众中的各种合理化意见建议,客观地反映出来,使咨政更有方,协商更有道,建言更有效。

第四,要切实增强政协履职的实效性。人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出位置。汪洋主席在全国政协专题研讨会上指出,政协各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变,把提质增效贯穿工作的全过程和各方面。其核心要义就是增强政协协商的实效性,推动政协工作由“量”到“质”的转变。这就要求全市政协组织要逐步从过去开展了多少次调研、多少次视察、提了多少提案、反映了多少社情民意信息等量化工作,切实转变为办了多少实事、达到什么效果等务实举措上来。一要转变协商方式。不断完善协商议政的内容和形式,积极探索政协协商的新方法、新途径,建立健全协商议题确定、协商形式选择、各界意见表达等机制,通过专题协商、对口协商、界别协商等多种形式,构建全方位协商格局,使政协协商活动更为经常、活跃、生动。要优化协商程序,因地制宜开展协商活动。协商程序既要规范有序又要简单易行,便于基层操作,便于协商对象操作,要重视事前、事中的协商,做到协商于决策形成之前,打破单一由部门通报、委员发言、部门列席的老路子,以会议代替协商的模式今天的中医药事业及中医康养产业发展咨政协商方式就比较好,在“一问一答”中互相协商,达成了共识。要改进民主监督方式。政协民主监督是依据政协章程和有关规定,以提出意见、批评、建议方式进行的协商式监督协商是方式和原则,监督是手段和途径要坚决克服不敢监督、不愿监督、不会监督等认识和倾向,有效运用政协民主监督方式方法,寓监督于各项履职活动之中,做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。要注重通过调研视察发现问题运用提案、视察、评议、专项监督等多种形式,切实提高政协民主监督实效协助市委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作三要注重协商成果应用。政协协商能否发挥作用,其成效如何,关键在于协商成果的转化落实。市委、政府主要领导历来对政协协商成果非常重视,尤其是文宇书记刚来石嘴山,就对特色小镇和田园乡村建设协商报告作了重要批示,让我们很受鼓舞,也很有信心。但从近年来协商结果运用情况来看,还存在部门重视程度不够、运用效果不好,协商成果转化不明显等问题。推动协商成果既要靠市委、政府重视,也要靠政协自身积极主动,切实做好协商成果转化各项基础性工作,尤其是要提高协商成果的水平和质量同时,我们要积极探索建立协商议政质量体系、评价标准和评价办法,着力解决我们评价别人、谁来评价我们的问题。积极探索建立跟踪督办和情况通报制度,明确协商结果的落实时限和反馈方式等,促进协商成果的深层次转化。

同志们,新时代、新使命对政协工作提出了新的更高要求,全市各级政协组织和政协委员要认真学习践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,着力提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,不断提高政协工作科学化、规范化和制度化水平,进一步推动人民政协事业再上新台阶。



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