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坚持问题导向 突出发展重点
以创新驱动激发全市经济转型发展新动能
——在市委理论学习中心组专题学习会上的发言
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2017-07-25 09:49:08

市政协党组书记、主席  马平安

(2017年7月11日)

 

自治区第十二次党代会把创新驱动作为三大战略之首,可以说,实施创新驱动战略对于加快转型发展,实现自治区党代会确定的目标尤为重要。通过学习习近平总书记系列重要讲话精神和自治区第十二次党代会精神,以及赴杭州、金华考察学习,对实施创新驱动战略有了更加深刻的理解和认识。结合石嘴山实际,我就实施创新驱动战略,加快经济转型升级、建设创新之城谈几点认识和体会,不妥之处,请大家批评指正。

第一,坚持问题导向,着力解决实施创新驱动战略思想认识“总开关”

创新是经济转型发展的必然选择,是实现无中生有、有中生新、换道超车,加快新旧动能转换的根本动力。当前,经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都发生了深刻变化,人口红利、土地红利、环境容量优势消退,面对新情况新问题,我们唯有创新,才能适应和引领发展新常态才能培育发展新动能才能形成发展新优势。一要客观认识我市创新发展的实践与成果。近年来,市委市政府十分重视创新工作。“十二五”以来,全市高新企业达到12家,科技型中小企业达到69家,建成稀有金属特种材料实验室、国家高新区、国家农业科技示范园区等15个国家级创新平台,形成市级以上科技成果256项,万人拥有有效发明专利3.94件,高于全区平均水平。成功入选并深入推进全国首批小微企业创新创业示范基地建设、中国科协首批创新驱动助力工程试点城市建设,科技创新对经济转型的驱动作用进一步彰显二要准确分析我市创新发展存在的困难和问题。近年来我市创新发展还存在创新能力不足,创新眼界不宽,创新成果不多,科技人才缺乏,创新投入过低,用人环境不优等问题,这些问题直接制约着全市经济转型发展步伐,是摆在我们面前的一项重大课题。三要善于把握我市创新发展面临的机遇和挑战。习近平总书记视察宁夏时指出,“越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略”。石泰峰书记在石嘴山调研时指出,要坚持生态优先、创新驱动,推动石嘴山市由全区工业的摇篮向技术创新的摇篮转变,由工矿时代向生态时代、现代旅游时代转变,加快资源枯竭型城市转型发展。当前,全市上下要牢固树立“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”的理念,紧紧抓住“一带一路”“中国制造2025”、内陆开放型试验区建设、中阿博览会、老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设、沿黄科技创新改革试验区建设、国务院关于县域创新驱动发展等大好机遇,直面创新发展过程中的短板,坚持用开放的理念、全球的视野、长远的眼光谋划和推动创新,走好创新发展的先手棋,抢占创新发展的制高点,对认准的事要先干起来,大胆地闯、大胆地试,主动谋划发展的路子,推动我市经济社会浴火重生、换道超车、转型发展。

第二,突出发展重点,激发创新驱动对经济转型发展的新动能

创新驱动是打开我市经济转型升级的金钥匙,是推动产业升级的根本动力,也是实现“三大转型”,建设“四个石嘴山”,决胜全面小康的必由之路。实施创新驱动战略,加快经济转型,要着力解决创新机制不明、创新活力不强创新投入不足、创新人才缺乏等问题。一要构建创新驱动发展机制。杭州和金华市登高望远的世界眼光,以大思路、大格局抓发展、谋发展,我们要向他们学习,制定面向未来和全球竞争的“技术路线图”,加快与浙江等东部发达省市区、优势品牌企业的创新联动,组建创新联盟,借船出海,借势发展。立足发展新能源、新材料、生物医药等优势产业,加强信息技术在产品设计、生产制造、经营管理和市场服务等环节的集成应用,加强战略性新兴产业培育,围绕产业链部署创新链。推进现代服务业创新发展,在电子商务、现代物流等重点领域,推进技术集成创新和商业模式创新。加快全域旅游示范区建设,把旅游业融入经济社会发展全局,推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变。实施特色产业品牌工程,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进生物技术、现代农业装备技术、信息技术在生态有机农业、农产品精深加工等农业领域的应用推广,推进农民增收、农业增效、产业化增速,走现代农业发展之路实施科技惠民工程,在医疗卫生、人口健康、环境保护、食品安全等领域开展技术研发和成果推广应用,重点与微医集团的合作,加快西北健康谷建设,打造大健康产业增加民生科技公共产品和服务供给。二要增强企业自主创新能力充分借鉴浙江的发展经验,把创新驱动作为第一动力。当前,我市企业特别是中小企业创新能力普遍较低,全市规上企业当中,只有44家企业开展经常性研发活动,仅占全市规模以上企业19.5%。产学研协同创新能力弱,已成为制约我市区域创新能力整体提升和经济跨越的关键矛盾。要引导企业探索建立自身发展与创新协同发展机制,有序推进创新步伐。在制定创新发展中长期规划及项目遴选过程中,要紧盯高端市场需求,积极开展创新创造。要积极支持企业加强与科研院所、高校的深度合作,联合抓好重点实验室、技术中心、产业中试基地等创新平台建设,实现科技资源优化整合、协同合作互通共享。要建立企业新产品推广应用制度,加大战略性新兴产品、重点新产品的扶持力度,鼓励开展商业模式创新,支持开拓先导性市场。三要建立多元化投入保障机制。2016年,我市R&D(研究与试验发展)经费投入占地区生产总值的比重为0.88%,与全面建成小康社会提出2%的目标差距还很大。因此,要进一步加大创新投入力度,建立健全财政投入稳定增长机制和多渠道投入体系,形成以财政投入为引导、企业投入为主体、资本市场为支撑的多元化投入体系。政府部门要紧盯招商引资“一号工程”、实体经济“一号引擎”、新经济新业态“一号任务”,落实好企业研发费用加计扣除、研发设备加速折旧、科技创新后补助等普惠性政策,引导和激励企业根据市场需求加大研发投入。通过落实科技创新、税费优惠、贷款贴息后补助等政策,稳定支持重大战略性产业和重点领域的科技创新。企业要立足当前、着眼长远,建立研发准备金制度,按照一定的销售收入比例提足研发费用,用好研发经费,确保基础研究、应用研究、成果转化得到充分的经费支撑。完善科技金融服务体系。建立以企业信用体系为基础,政策性风险补偿资金和科技与专利保险资金为支撑的企业债权融资服务体系。加大企业债权融资风险补偿,引导和鼓励金融机构有针对性地开发信用贷款、股权质押贷款和知识产权质押贷款等产品。健全银行、保险、担保等机构共同参与的项目筛选与评价体系,建立企业债权融资风险分担机制。四要加大人才培养引进力度。人才是实施创新驱动战略之魂。要把培养和引进人才作为创新驱动的重中之重,把引进高端人才团队作为首要任务,用好用足区、市人才培养政策,建立高端人才团队引进基金,积极争取国家支持,围绕产业发展重点领域,引进一批高端领军人才。要把培养本地人才作为根本任务,进一步树立服务意识,对各级各类人才要高看一眼、厚爱三分,积极为他们提供所需要的研发条件、项目资金和生活保障。要完善创新型人才待遇合理增长机制,加强知识产权保护,鼓励以科研成果投资企业股权,与企业结成利益共同体,实现风险共担、利益共享,最大限度激发创新人员的积极性,开发创新人才的创造力。

第三,坚持围绕中心,增强人民政协在实施创新驱动战略中的行动自觉

实施创新驱动战略,是加快转变经济发展方式、推进供给侧结构性改革的必然选择。在助力实施创新驱动战略中,人民政协要围绕推进创新驱动战略,多出实招、谋良策,多添助力、增合力,多讲真话、建诤言。一要强化政协组织的推动力。全市各级政协组织要围绕如何厚植创新创业土壤,优化创新创业生态,营造创新创业氛围等工作重点、难点问题,通过调研、视察、协商、咨政和监督等政协特有的方式,真诚协商、务实监督、深入议政,多做关心创新、懂得创新、支持创新、推动创新的好事实事。二要调动政协委员的积极性。全市各级政协组织要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,充分调动各级政协委员尤其是经济界、科技界、教育界委员的积极性,充分发挥他们的智力优势和专业特长,加强对实施创新驱动战略重大问题的调查研究和议政建言。激励工作在创新一线的政协委员在本职工作中拿出更多更好的创新成果,转化为现实生产力。 三要发挥政协各参加单位和社会各界人士的凝聚力。要把团结和民主贯穿于政协工作的全过程,发挥承上通下、左联右交的桥梁纽带作用,注重加强统一战线内各党派团体、各界人士之间的联系、沟通、支持与配合,为实施创新驱动战略、加快转型发展融洽关系、聚才引智、献计出力



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